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自特朗普第二任期以來,H-1B合法工作簽證經(jīng)歷了“諸多挑戰(zhàn)”,面臨多項新規(guī)和調(diào)整。
最新消息顯示,白宮信息與監(jiān)管事務(wù)辦公室(OIRA)已批準改革 H-1B 簽證的分配方式,廢除現(xiàn)行隨機抽簽制度,改為“加權(quán)選擇”流程,更加側(cè)重申請人的薪資水平和資歷。
與此同時,美國國務(wù)院宣布,自2025年9月2日起,H-1B及其他非移民簽證持有人在續(xù)簽時將必須回到本國進行面對面面試。
01
白宮已批準H-1B按薪分配
據(jù)彭博社報道,白宮信息與監(jiān)管事務(wù)辦公室(OIRA)已批準改革 H-1B 簽證的分配方式,廢除現(xiàn)行隨機抽簽制度,改為“加權(quán)選擇”流程(weighted selection)。
該提案最早于2025年7月17日提交至白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB)審查。
根據(jù)新規(guī)則,系統(tǒng)在篩選申請人時,會優(yōu)先考慮薪資水平或?qū)W歷等達到特定標準的注冊者。
這意味著H-1B 簽證的分配將不再完全依賴隨機抽簽,而是根據(jù)申請人的薪資和教育背景進行排序。這一改革旨在確保引進的外籍勞工能夠補充美國勞動力市場,而非取代本土勞動力。
H-1B簽證每年限額僅為85,000個,由于名額有限,申請競爭非常激烈。未來,雇主或需要提高薪資或調(diào)整招聘策略,以提升在加權(quán)選擇系統(tǒng)中的中簽率。
此次提出的加權(quán)選擇方案,類似于特朗普總統(tǒng)第一任期在2021年推出的國土安全部計劃。當(dāng)時的計劃為按工資等級(OES工資等級 IV 至 I)對 H-1B 簽證申請進行排序和挑選,優(yōu)先考慮高薪、高技能的申請者。
不過該計劃當(dāng)時遭到勞工團體、企業(yè)界以及部分民主黨議員反對,后來被拜登政府撤回,并在聯(lián)邦法院被阻止實施。
無黨派智庫“進步研究所”(PPI)于今年早些時候建議取消H-1B隨機抽簽制度。他們認為,如果改為根據(jù)資歷或薪資評估申請人,H-1B簽證計劃的經(jīng)濟價值可能提升88%。
自特朗普上任以來,H-1B簽證受到了更多審查。總統(tǒng)支持者質(zhì)疑發(fā)放給外國人的簽證數(shù)量,認為大量雇傭外國工人會損害美國本土工人的利益。
美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)于2025年7月18日表示,今年已收到足夠的 H-1B 簽證申請,滿足2026財年的名額上限。
與往年一樣,今年的 H-1B簽證共85,000個名額,其中65,000個為常規(guī)名額,另有 20,000個為美國碩士及以上學(xué)位豁免名額(俗稱“碩士上限”)。
目前,新規(guī)尚未正式生效,還需要經(jīng)過聯(lián)邦公開評論期(通常為30至60天),在征集公眾和相關(guān)利益方意見后,才能進入最終規(guī)則的制定和實施階段。
但由于此次調(diào)整僅涉及H-1B簽證的分配方式,而未改變簽證總量,因此無需國會修改法律,國土安全部(DHS)和美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)可以直接推進實施。
02
H-1B續(xù)簽必須回原籍國面簽
除了分配機制的改革,美國國務(wù)院還宣布:2025年9月2日起,H-1B 簽證持有者以及其他非移民簽證持有人在續(xù)簽時將必須在原籍國參加面簽。
這意味著許多此前可以使用“面試豁免計劃”跳過領(lǐng)事館面談的申請者將不再享受該便利。
圣何塞移民律師奧德里亞·戈爾丁(Audrea Golding)指出,這一變化將迫使大多數(shù)非移民簽證持有人返回原國進行申請簽證,包括H-1B簽證持有者及其14歲以下和79歲以上的子女或家屬。
舊金山大學(xué)法律與移民研究教授比爾·辛格(Bill Hing)指出,這一措施可能會延長簽證處理時間并增加費用,尤其對身處印度、中國等地的申請者影響更大,他們可能因此無法按時返回工作崗位。
辛格指出,面試豁免計劃原本可以讓簽證持有人在幾周內(nèi)完成續(xù)簽手續(xù),但新規(guī)將大幅延長審批周期。
這一變化預(yù)計將在硅谷產(chǎn)生顯著影響。
根據(jù)美國公民及移民服務(wù)局數(shù)據(jù),加州的H-1B接受者超過61,000人,是全美最多的州。在美國贊助H-1B簽證的前10家公司中,Meta(第4)、蘋果(第5)和谷歌(第6)總部均位于灣區(qū)。
移民律師預(yù)計,面簽預(yù)約需求將大幅增加,可能導(dǎo)致延誤,建議簽證持有人提前安排申請時間,并準備齊全材料,以避免面簽時出現(xiàn)問題。
戈爾丁律師指出,雖然社交媒體審查早已是簽證申請的一環(huán),但聯(lián)邦官員的最新表態(tài)顯示,申請人的社交媒體賬戶“可能會受到更加嚴格的審查”。
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